地方自治的领土基础：概念和原则

国家权力的组织实施与其领土结构密不可分。 这是由于国家和国家结构的工作是在国家划分的某些行政单位的边界内进行的。 我们来看看地方自治的领土地位的概念。

一般特征

组织地方自治的领土基础是一个特殊的机构。 它包括一套管理和巩固行政单位组成和组成的规则，国防部边界，建立和变更规则。 根据“宪法”，在农村，城市居住区，其他地区进行地方自治，考虑到历史，文化等传统。 这一规定在联邦法律第131号中有详细说明。 在规范性行为中，地方自治政权的领土地位的概念也意味着在城市地区，在美联储城市的城市地区实施类似的活动。 价值观，市政区。 还说，行政单位界限的建立和修改是按照区域立法规范进行的。

直辖市

它们是行使权力的行政单位。 国防部有市政财产 ，人口营造的管理结构。 根据联邦法律第131号，地方自治的领土依据是：

1. 农村和城市住区。
2. 市区。
3. 市区。

地方自治政府的领土基础，是为了在农村地区分配地区。 值。 在这些单位中，权力的行使由公民直接进行，或通过选举和其他结构进行。

沉降

地方自治的法律和领土基础假设给予市镇解决与确保居住在国防部的公民的生活和活动有关的问题的权力。 农村定居点称为一个或多个定居点。 他们可以是村庄，村庄，村庄，村庄，村庄，村庄，灵魂等等。 在农村和城市住区中，权力由公民直接行使，或通过选举权和其他权力机构行使。

市区

他们团结了几个定居点的领土。 在市政当局，行政权力是由市民的权力行使的。 如上所述，他们的定居点有其自己的职权范围。 市政府的权力也由群众直接进行，也可以由其组成的结构进行。

市区

一般来说，它们是根据区域，区域或共和国的意义来形成的。 城市地方自治的领土基础，可以解决两个城市和其中包含的定居点的问题。 另外，在这些行政单位内也可以行使独立的国家权力。

地方自治的领土基础：概念和原则

2005年，建立了MO，农村和城市住区，市，区的边界。 地方自治的领土确定了行政单位划定的关键规定。 它们由艺术界定义。 联邦法律第113号。 重要的规定之一是：

1. 俄罗斯联邦的领土在定居点之间划定。 人口少的地区，除了历史悠久的单位，毗邻的公共区域，传统的自然使用，娱乐等领域，可能不包括在边界。
2. 定居点的领土，包括在 人口密度 低的地形上出现的定居点领域，都在市区内。 这个规则的例外是市区。

地方自治的领土原则也规定，定居点由历史悠久的土地组成，毗邻一般和传统自然管理的分配，娱乐区（不论其目的和所有权类型）。

人口规模

地方自治的领土基础与居住在特定土地的公民人数相关。 城市定居点可能包括一个村庄或一个城市。 根据总体规划，它还包括用于发展运输，社会和其他基础设施的领土。 农村定居点包括一个人口超过1000人的村/村。 （对于高密度的地区 - 超过3000人）。 他们也可以是几个点的联合，每个点都有不到一千人。 在区域立法中，可以制定一个不同的规则。 例如，可以通过人口少于1000人的点获得农村定居点的状况。 同时考虑到整个学科的人口密度和领土的可用性。 人口不足100人的地区，包括人口密度低，位于难以到达的地方，可能不具备这种地位。

边界

地方自治的领土地位，确定市区行政中心是一个具有区域地位的和解/城市。 根据行人无障碍环境，确定了两点以上的和解界线。 考虑到距离行政中心的距离，并考虑到其组成中包含的所有要点的居民。 该规则可能不适用于密度较低且位于偏远和偏远地区的地区。 和解领土应该包括整个清算。 他不能进入另一个区。 市区领土不包括在市区内。 这些区域的边界是根据授权权力结构为解决人际关系问题创造条件的需要而确定的。

细微差别

地方自治的领土地位确定了一些规定，根据该规定，解决方案获得了城市地区的地位。 这是根据区域立法进行的，考虑到市政机关对其管辖权问题的独立决定和个别当局执行所必需的现有运输，社会和其他基础设施。

人口密度的特异性

俄罗斯联邦地方自治 的领土确定了公民人数少的标准。 对于密度较低的地区，特别是包括人口比全国所有村庄平均水平低三倍以上的地区。 因此，高密度意味着公民人数超过平均水平3倍。 科目清单，某些具有居民在境内的公民人数特征的地区，经政府批准。 这些清单的调整在5年内不得超过1次。

编辑边框

“宪法”确立的地方自治政权的领土和组织基础确定了在居住在边界内的公民的意见下进行定居点之间的边界线的转移。 根据艺术 12号联邦法第131号，边界变更是根据人口，联邦，区域市政当局的要求，通过发布实体的相关法律进行的。 在第一起案件中，举行公民投票。 国家/市政机构的倡议由他们的决定正式化。 这个问题的法律在选举市政权力结构选举运动和全民投票期间不应生效。 区域界线的变化，由于这些地区的某些部分将被划分为另一个组织的一部分，是在生活在其中的公民同意的情况下进行的。 考虑到各个市镇的立法（代表）权力结构的意见，以表决或议会的形式表达。

重要时刻

联邦法律第131号确保了当局如果减少数量，当局不会启动改变定居点界限的过程。 关于这个问题的关键规定在艺术。 12.在上述规范的第5部分中，确定在确定边界之后，最低人数不到一半的定居点公民人数不能作为地方当局和联邦/区域结构对其修改程序的启动的充分依据。

转换MO

它是一个实体的联盟，他们的分离，改变了与城市地区认可的结算的地位或这个类别的例外。 根据转型进行的规则是在艺术中建立的。 13联邦法第1313号。 根据规范，这些程序是在地方，联邦，区域结构或人口的推动下进行的。 在后一种情况下，决定是在全民投票中进行的。 决议中正式确定了当局的决定。 定居点的统一，不涉及改变其他城市的边界，得到各地公民的同意。 它是通过投票或聚会来表达的。 如果两个或两个以上的地区团结一致，其他实体的边界不会发生变化，则考虑到人口的意见。 每个领土的代表性结构都表达了这一点。 在两个以上定居点形成的解决方案的划分是在每个人的同意的情况下进行的。 它是在会议上或通过投票表达的。 市区划分考虑到人口的意见。 代表机构表示。

更改状态

它是按照区域立法进行的。 这个解决办法可以被市区认定，否认这个地位。 这个特点的变化是经过公民同意，分配给的地区的人口进行的。 人民的意见是通过投票表达的。 在区域和和解区域分开进行。 在没有同意的情况下，不允许转换和更改状态的程序。

结论

确定地方政府的领土和组织基础的关键文件是联邦法律第131号。 这项规范性行为详细列出了“宪法”的规定，其中市政的独立性归因于其专属管辖权。 从立法出发，行政区划是国家制度的一个组成部分。