任务和民防的目标。 基本民防

一个人的基本需要，是安全和稳定的状态。 还有很多因素，事件和在现代世界的威胁，阻止人们感到安全和稳定。

这就是为什么在所有文明社会，有一定的法律法规，根据其整个人口居住。 在最引人注目的这样一种理念和措施体系，成立了立法的安全领域，是人防的定义。

在此基础上，国家的所有公民需要了解什么是民防的目的和目标，什么是它的本质。

民防的概念和实质

国家民防（GO） - 是的行动和措施，特别设计的系统，在人口的保护和文化财富该国的新兴军事操纵或极其危险事故的结果表示。 而且在人们在这方面的培训和教育。

其中一个国家的职能是保证居民的安全。 要做到这一点，国家已经采取了各种措施，以保持和民间社会组织。

及时援助的基本民防任务，从敌人的攻击，人为灾难或自然风貌保护，主要比例的其他危害。

在一般水平的现代化民防领导，有政府和总统。 在俄罗斯联邦，除了上述机构，民防也参与行政机关在国家和市的地区。 在每一个设置自己的领导人。

目的和目标

有以下几种民防任务：

• 定居点的军事行动或自然灾害发生时正确行为的居民的训练;
• 警告有关的危险及其可能发生的存在的人;
• 除去人口，在安全的地方文化或物质资产的;
• 给居民必要的个人防护，药品和医疗的手段;
• 检测和执行所有必要的措施，以消除由辐射，化学或生物武器领域污染;
• 在军事行动进行的地区，或自然灾害恢复秩序，包括公共事业，他们在这个过程中参与修复工作。
• 消毒程序，消毒建筑物，工程结构;
• 战斗从战争或自然灾害造成的火灾;
• 事件为各类掩蔽;
• 提供所有可用的力量和国家的手段永久性战备;
• 谁是战争或受害者的人的尸体埋葬 紧急情况。

您也可以选择在人防，必须由国家来完成的领域以下任务：

• 执行的措施，加强对经济设施，有助于提高在紧急情况下的GO运作的稳定性复杂;
• 特殊教育，培训和再培训，如果有必要，民防和民政人员;
• 基础施工防护结构的公共安全（例如，庇护所）;
• 控制和协调的参与预测，预防和环境和人为灾害的减灾组织的活动;
• 建立和维护公共预警系统，系统准备用于识别和化学，放射性和生物环境的监测;
• 搜寻遇险航天器，飞机，潜艇和船舶;
• 培训居民自主制造的个人防护装备，大规模杀伤（核），救援和紧急行动的管理武器抢救技术。

因此，目的和民防任务相当好法律规定了，但在实践中往往存在系统故障。 其结果是在全国拥有庞大的人口损失，更不用说巨大的财富。

执政的俄罗斯联邦民防法

民防任务，它非常的概念和俄罗斯联邦的实质解决方案由联邦法律规定№28“民防”。 法于1998年通过，以及最近它的变化2013年12月进行了改造，已经是目前全国领导。

该法律规定民防，主要任务和功能的概念。 它定义了公共当局和权利，责任，能力 的公民的义务 在该地区的GO。

除了对国防的基本规律，立法者规定在其他法律行为和政府规定一些GO细微差别。 在这种情况下，所有的联邦法律有关的GO的，不违背宪法和民法。

系统

它笼统地讨论了以后有什么民防的概念和它的总体目标，到俄罗斯联邦GO的深入审查。 由于她的系统。

该GO系统包括：

• 控制和民事保护;
• 货币和物资（食品，医药，救济）基金和储备;
• 控制系统，警告和通信，必要在危险事件;
• 其他手段和必要的强度来进行的民防任务。

民防形成自己的结构，不仅根据属地原则的基础上，还从生产。 其主要因素是经济实体。 对于D.例如，工厂，学校，等等。

因此，民防形成的地域特征是在不同的位置的话，在不同地区，领域，区域，城市和俄罗斯的村庄，根据国家的行政区划。

制造业同样的原则是组织防守在个别部门，政府部门，企业和不同价值观的对象。

从接收到的信息很清楚，这是一个民防。 结构和任务是紧密相连的。 由于每个链接GO执行许多属于其权限范围内的功能，该系统的数据一起形成一个强大的和有效的机制。

民防可以执行复杂的任务，各级政府各部门，以及上级领导和各个组织和企业下属的密切互动是全球性的。 考虑因此，重要的是如何的每个单独的民防的所有部分，以及它们在目标实现过程的关系。

GO力

在联邦法“民防”的第五章民防部队是固定的。 这些措施包括联邦意义，消防和紧急服务和非标台，其中开展民防的主要任务军事编队。

俄罗斯联邦武装力量的程序是由法律规定，并在敌对行动中的参与，防止或消除由俄罗斯联邦总统决定紧急情况的后果。 同样的异常地层根据民防计划，由官员，谁是民防在需要它的领土头的法令，参与这一过程。

此外FZ表示特价单位活动和行政权力，并授权其解决俄罗斯联邦民防问题的基础。 即：

• 特种设备和武器（步枪和冷）是在这方面武装的国家机构。
• 军事救援单位被赋予了特殊的证书，有一定的样本，证实他们的身份。 除了军都表明它们属于民防部队国际迹象。
• 社会救助，融资和活动是由俄罗斯联邦法律民间力量进行。 因此，对不同层次（联邦，地区和地方）拨款，这取决于形成的资助。

在战争时期，武装俄罗斯军队开始从戒严总统的声明进行操作，而在平时，在传染病，事故，人为善良，灾害或灾难，自然灾害事件。

领导

GO指南俄罗斯在依法由政府进行。 在同一地区的国家政策拥有行政权力的联邦机构由总统授予它的权力的基础上。 在国家和市政机构的级别分别统治民防演习首席执行官实体和直辖市。 酋长完全担保，并负责组织和开展活动以保护和捍卫人口。

为了及时，在有关领土，我们已经完全民事保护领域遇到的目标，在俄罗斯联邦下列董事会的立法民防当局：

1.在民用联邦意义的领域的执行机构。

这种权力提供了所有下级机构和组织的适当调控。 它具有特殊的许可，管理和监督职能，以提供与民防的目标和任务。

民间力量的2.地方行政机构。

为消除自然灾害后果的这个区域中心，帮助被授权解决在一个单一的实体或直辖市境内的任何民防一般突发事件的时间。 这些机构由联邦当局的军事单位，以及联邦消防和文职人员组成的高级官员的军人把守。

地方机构的领导应任命，并由联邦执行机构的命令驳回。 从办公室放开，总统有权。

3.自然的联邦行政权力的结构师。

4. 行政区划组织 （工人）。

在民用领域的总统和政府的俄罗斯联邦的权力

除了事实FZ-28解释的目的和民防任务，定义了它的概念和特点，它也是一个单独的章节规定了在这一领域的公共机构的能力。

因此，在艺术的第二章。 5条规定，总统有权：

• 确定在民防领域的共同政策的基础;
• 批准并颁布GO计划为俄罗斯联邦和各个科目全境;
• 要求数量，组成，结构救援部队，他们的组织和变化的位置。

按照艺术。 6俄罗斯政府已经进行了民防任务，有权利和义务：

• 确保国防领域的统一政策的执行情况;
• 监督组织的瞬间和民防的全面开展;
• 在生产国防领域的各种法律法规和组织联邦法律的发展;
• 确定的区域民防组参考的顺序;
• 建立对人，物质和危险区域的文化价值疏散的程序;
• 建立在国防领域培养公民的规则;
• 确定建立避难所和庇护所，以及储存，使用和各种保护装置，食品和药品储存的顺序。

行政机关的民事领域中的权力

按照艺术。 在GO的可以而且应该球体行政权力的7个机构：

• 通过条例在这方面，提请包含在其中的信息的关注，主管机构监督其遵守和执行;
• 开发民防计划，而联邦政府协调它;
• 开展活动和民防程序创建必要的力量和防御手段;
• 开展为对象的保护措施复杂，它对于经济的运作和人类生活的重要保存;
• 创建和跟踪民防单位的技术管理的全面能力，以及对系统提醒公众;
• 创建和监视的规定，药品和其他必要的资源安全储备。

民事民间组织

为了防止危险的人群中，除了政府机构，也有GO在企业层面形成。 在这样的民间的民间组织可以进入所有成年公民，谁没有达到退休年龄，除孕妇，残疾人，幼儿的母亲（8岁）和其他一些类别的公民。

FL-28还强调平民民防组织和权力的问题。 即：

• 规划和对国防活动的组织;
• 实现在国防领域的培训自己的员工;
• 创建和存储过程中发生灾难，药品，规定自己的资源的库存。

第1和第2和第3部分类的危险的组织（生产辐射或核危害，自来水厂）需要创建并保持随时准备救援异常形成。 一个第一和第二类危险又和危害沟通的本地系统。

俄罗斯联邦民防的其他功能

您还可以添加所有的俄罗斯民防任务，根据整体的内部和外部环境，在几种模式进行：

1. 每日活动 - 在平时，目的和目标的性能，在没有自然和人为灾害。
2. 越来越愿意 - 行动与战争威胁明显，化学，辐射，地震或工业性质的局势恶化。
3. 紧急状态 - 宣战，戒严，事故灾难的实际成绩。

关于如何进行演化，改变民防几句话。 GO任务总是执行和转换，这取决于在一定时期内什么样的危险，威胁到该国。

例如，在20世纪30年代创建的本地重要防御系统。 它是与轰炸当时侵略者（德国占领者）的出现和加剧的连接。 有了这个系统所中多个炸弹，火被一个巨大的数字和工业事故的性质熄灭被阻止。

在20世纪中叶出现了核武器的威胁，所以在这个时候，国家加大保护自己的核潜力。 定期进行必要的防范核爆炸人口的手段和行动的训练。

今天，国家更易受恐怖袭击的团伙结构。 也是一个严重的灾难（火灾，水灾）。 因此，国家和民族的一切力量都设置与他们斗争。 为了这些目的，在俄罗斯联邦自1994年1月有紧急情况的部门。

结论

我们认为上述“民事保护”一词及其在现代世界中的问题的定义。 基于所获得的信息，我们可以得出结论，在今天的俄罗斯没有在GO领域一个非常有效的法律框架。 然而，每年发生从很显然，在这方面存在的问题仍然是非常不同的情况。 由于unharmonized，疏忽和国家行政机关的高级官员和成员的纵容遭受巨大损失，并失去它的公民的许多人的生命。

在这方面，值得强调的民防发展的主要趋势：

1. 国家优先资助并实施的民事活动。
2. 主管部门对安全的基本知识作为一个自由团体和民防机构，以及一个简单的国家的人口系统的培训重点。
3. 提高处罚履行职责不当的官员在民防领域。